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我國塑料回收行業(yè)現(xiàn)狀

文章出處:本站    人氣:6431    發(fā)表時(shí)間:2022-03-21 13:59:43

我國塑料回收行業(yè)現(xiàn)狀:2000年以來,中國進(jìn)口廢塑料的數(shù)量從200萬噸開始逐年持續(xù)上升,2010年至2012年連續(xù)超過800萬噸,這個(gè)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)足以說明,中國的塑料再生利用行業(yè)在全球具有的規(guī)模。


業(yè)內(nèi)人士都知道,中國的買家一再抬高了世界廢塑料的行情,而且,廢塑料在進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí),包括關(guān)稅、增值稅和各項(xiàng)檢查費(fèi)用在內(nèi),還要承擔(dān)高達(dá)每噸240至380美元的成本。要不是中國人以優(yōu)良的技術(shù)對(duì)再生塑料的物性改良和用途開發(fā)作出了卓越的努力,如此高昂的成本是不可能得到消化的。當(dāng)然,所有的動(dòng)力來自于堅(jiān)挺的市場(chǎng)需求。有1500多家企業(yè)取得了廢塑料的進(jìn)口許可證,實(shí)際上持續(xù)地進(jìn)口加工的企業(yè)約有500多家,其中有一些規(guī)模是并不小的。

根據(jù)中國塑協(xié)的報(bào)告,近年來,中國國內(nèi)回收利用的廢塑料每年在1200萬噸左右。當(dāng)然,這不是一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),因?yàn)樵谥袊静淮嬖谝粋€(gè)回收體系,我們?cè)诮质泻蜕鐓^(qū)隨時(shí)可以看到很多運(yùn)輸未經(jīng)減容的廢塑料的車輛,它們來自何處?將被運(yùn)往哪里?都是無法追溯的。

政府正在倡導(dǎo)對(duì)廢塑料加工實(shí)行圈區(qū)管理,這種做法謀求改變國內(nèi)回收加工企業(yè)“臟亂差小”的現(xiàn)狀。自然形成的塑料再生加工業(yè)的集聚地正在不斷地被消滅,“園區(qū)”多半建設(shè)在另外一些地方。我相信圈區(qū)管理是會(huì)有一些成效的,但是它并不能保證國內(nèi)回收的廢塑料被運(yùn)往園區(qū)進(jìn)行加工,回收體系依然沒有建立起來。

依憑巨大的行業(yè)規(guī)模和堅(jiān)挺的市場(chǎng)需求,回收體系卻遲遲建立不起來,實(shí)在是一種行政的失敗。

我國塑料回收行業(yè)政策:國內(nèi)廢塑料回收體系遲遲建立不起來,癥結(jié)在于相關(guān)法規(guī)政策的缺失。

把廢塑料區(qū)分為“進(jìn)口廢塑料”和“國內(nèi)廢塑料”是一個(gè)奇特的中國現(xiàn)象,對(duì)于“進(jìn)口廢塑料”,在歷經(jīng)多年整治的基礎(chǔ)上,已經(jīng)形成了一個(gè)無以復(fù)加的管控體系,它是由三部法規(guī)構(gòu)成的:

1.固體廢物進(jìn)口管理辦法

2.進(jìn)口廢塑料環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

3.進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢塑料

根據(jù)這些法規(guī),進(jìn)口加工企業(yè)必須辦理國內(nèi)收貨人登記,并對(duì)照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),每年經(jīng)過當(dāng)?shù)丶笆〖?jí)環(huán)保部門的考核,才能取得國家環(huán)保部頒發(fā)的進(jìn)口許可證。境外出口企業(yè)也要辦理供應(yīng)商登記,取得這項(xiàng)登記的前提是必須通過ISO9001的認(rèn)證,為什么不是ISO14001呢?這是一個(gè)中國式的幽默。

商檢總局在世界主要國家設(shè)立的CCIC檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),對(duì)廢塑料實(shí)施裝箱前的檢驗(yàn),雖然檢驗(yàn)很難有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn),但是它的效果非常明顯。不過進(jìn)口口岸的檢驗(yàn)才是決定性的。

海關(guān)對(duì)進(jìn)口廢塑料實(shí)施核價(jià)征稅,核價(jià)總是高于實(shí)際交易的行情,因此進(jìn)口企業(yè)的利潤被壓縮到極為可憐的地步。從來沒有人設(shè)想過,如果稅負(fù)不太重的話,會(huì)有怎樣的正面效果。

中國面臨著嚴(yán)重的環(huán)境問題,很少有人探求其真正的癥結(jié)所在,但是,進(jìn)口廢塑料可能造成的污染確實(shí)受到了政府和媒體的密切關(guān)注,偶發(fā)性的事件總是會(huì)引發(fā)對(duì)全行業(yè)“一刀切”的整治。今年3月份開始的“綠籬行動(dòng)”,是至今為止最嚴(yán)厲的一次整治行動(dòng)。

我國塑料回收行業(yè)走向:最近出現(xiàn)了“后綠籬時(shí)代”的說法,它的意思是,這次整治行動(dòng)會(huì)使中國的塑料再生利用行業(yè)發(fā)生劇烈的變化。

其實(shí),“綠籬行動(dòng)”并沒有出臺(tái)任何新的更嚴(yán)厲的管理措施,它的特點(diǎn)是,根據(jù)既定的法規(guī)條例,以9個(gè)月的時(shí)間,對(duì)行業(yè)中的所有企業(yè)進(jìn)行了一次執(zhí)法審查。

如果這意味著既定的法規(guī)條例在今后將被嚴(yán)格地執(zhí)行,那么它的意義會(huì)是正面的。令人不安的是,既定的法規(guī)條例中存在的一些不合理因素?zé)o望得到及時(shí)的修訂,于是也難免在今后的實(shí)施過程中繼續(xù)“被變通”,何況這本來就是中國行政的癥結(jié)。

很多企業(yè)選擇了向國外轉(zhuǎn)移?,F(xiàn)在具有規(guī)模的再生設(shè)備企業(yè)都訂單爆滿,他們正在為“走出去”的公司加班加點(diǎn)地制造裝備?!白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)往往是比較有實(shí)力的,他們?yōu)椤白叱鋈ァ被ㄙM(fèi)的投資,本來是完全可以用于技術(shù)升級(jí)和加強(qiáng)環(huán)保投入的?!白叱鋈ァ笔怯芯薮箫L(fēng)險(xiǎn)的,選擇“走出去”,一定是為了跳出“一緊一松”的周期律。

除了“走出去”,再一條生存之道便是“走進(jìn)去”,進(jìn)園區(qū)。只要再生塑料的市場(chǎng)需求依然堅(jiān)挺,中國的這個(gè)行業(yè)就會(huì)繼續(xù)發(fā)展,“走出去”和“走進(jìn)去”的真正貢獻(xiàn)在于,總有一天人們會(huì)發(fā)現(xiàn),中國的環(huán)境污染,根源并不在再生行業(yè),而再生行業(yè),恰恰是“可持續(xù)發(fā)展”的先行者。

塑料是沒有毒的,廢塑料的風(fēng)險(xiǎn)主要在于它是否受到化學(xué)品的污染或者來自于醫(yī)療廢物,以及它會(huì)不會(huì)被用于生產(chǎn)食品包裝物或者嬰兒用品,這是必須由一個(gè)健全的回收體系才能加以有效管控的。通常,廢塑料在再生加工過程中產(chǎn)生的污染是非常有限的,而其對(duì)于節(jié)約資源,減少碳排放,“可持續(xù)發(fā)展”所做的貢獻(xiàn)是更有價(jià)值的。



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